河西區(qū)黨員干部參觀區(qū)警示教育中心。

位于河北區(qū)北寧公園內(nèi)的廉潔文化長廊。

市紀(jì)委監(jiān)委駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督檢查村居換屆選舉工作。

編者按

涵養(yǎng)廉潔文化，需要持續(xù)用力、久久為功。2022年1月，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，推動廉潔文化建設(shè)進(jìn)入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展新階段。市委以高度的政治自覺，堅決貫徹黨中央決策部署，制定實施《關(guān)于推進(jìn)清廉天津建設(shè)的意見》等，持續(xù)推動新時代廉潔文化建設(shè)向深度掘進(jìn)。

為強化示范引領(lǐng)，奏好清廉單元建設(shè)“交響曲”，按照推進(jìn)清廉天津建設(shè)意見要求，我市相關(guān)部門單位積極發(fā)揮職能作用，牽頭組織推動清廉機關(guān)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉國企和清廉村居5大清廉單元建設(shè)，打造清廉天津建設(shè)的“標(biāo)桿”“樣板間”，形成清廉天津建設(shè)“第一方陣”。

強化黨建引領(lǐng)筑牢清廉機關(guān)建設(shè)堤壩

今年年初，市政府辦公廳黨員干部第一時間響應(yīng)組織號召，及時報到入列，下沉基層一線，深入津南區(qū)，投入到迎戰(zhàn)奧密克戎病毒的“戰(zhàn)場”，以實際行動為抗擊疫情貢獻(xiàn)力量。

“萬名黨員干部入列輪值”“千個支部聯(lián)基層，千名書記當(dāng)先鋒”“百個窗口示范引領(lǐng)”……這是市委市級機關(guān)工委緊密結(jié)合機關(guān)黨建工作，精心搭建的一系列活動平臺，通過強化黨建引領(lǐng)，筑牢清廉機關(guān)建設(shè)堤壩。

“市級機關(guān)是貫徹落實中央和市委決策部署，推進(jìn)全市各方面工作落實的‘第一方陣’，作用極為重要。”市委市級機關(guān)工委負(fù)責(zé)同志表示，在推進(jìn)清廉機關(guān)建設(shè)中，充分發(fā)揮各級機關(guān)黨組織的示范帶頭作用，在市級機關(guān)營造講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實的濃厚氛圍。

在夯實清廉機關(guān)建設(shè)的政治基礎(chǔ)、思想源泉、基層黨組織的組織力等方面下功夫，堅決糾治“機關(guān)病”、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。扎實開展講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實，持續(xù)深入治理形式主義官僚主義不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項行動；組織開展“黨風(fēng)廉政警示教育月”活動；在市級機關(guān)黨建網(wǎng)開辟廉潔文化專欄、機關(guān)黨建微信公眾號定期刊發(fā)有關(guān)信息……同時，將廉潔文化內(nèi)容納入干部專題研修班、市級機關(guān)基層黨組織書記培訓(xùn)班課程，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，全面開展精神文明單位創(chuàng)建活動。

通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員突擊隊、黨員攻關(guān)小組等方式，引導(dǎo)黨員干部帶頭擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、帶頭攻堅克難，為落實黨中央和市委決策部署提供堅強保障。市級機關(guān)部門黨組（黨委）加強所屬事業(yè)單位、社會組織基層黨組織建設(shè)，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬插到底”。

為及時掌握黨員干部思想動態(tài)，嚴(yán)格落實談心談話制度，定期分析黨員思想狀況，做到“崗位變動必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談”，增強思想政治工作實效。健全激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機制，重視發(fā)揮處級干部中堅骨干作用，加強對受處理黨員干部的回訪幫扶，支持引導(dǎo)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。

加強重點領(lǐng)域監(jiān)管打造清廉學(xué)校

“當(dāng)發(fā)現(xiàn)天津市‘農(nóng)校對接’──高校食堂大宗物資采購平臺存在商品質(zhì)量溯源不規(guī)范、商品價格調(diào)整不及時等問題，我們及時反饋，組織農(nóng)學(xué)院專家、委托專業(yè)檢測機構(gòu)對平臺采購大米進(jìn)行檢驗。”市紀(jì)委監(jiān)委駐市委教育工委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志介紹，該紀(jì)檢監(jiān)察組把協(xié)助推動學(xué)生食堂領(lǐng)域廉潔問題等專項整治作為深入推進(jìn)清廉學(xué)校重點工作之一。

據(jù)了解，該紀(jì)檢監(jiān)察組通過主要負(fù)責(zé)同志參加工作組會議、面對面溝通等方式，提醒市教育兩委負(fù)責(zé)同志、責(zé)任處室切實做到問題找準(zhǔn)、措施有力、著眼長遠(yuǎn)，通過專項整治推動餐食質(zhì)量有提升、食堂管理規(guī)范化。與市教育兩委有關(guān)處室共同匯總分析發(fā)現(xiàn)的問題，逐校形成《問題情況分析表》，向各校進(jìn)行詳細(xì)反饋，提出整改建議。

同時，扎實做好以案促改以案促治，發(fā)揮教育系統(tǒng)典型案例的警示教育作用。整理篩選教育系統(tǒng)典型案例在年度全面從嚴(yán)治黨工作會議上通報，用身邊事教育身邊人，切實達(dá)到處理一個、教育一片、警醒一方的震懾作用。充分運用《天津市查處教育系統(tǒng)違紀(jì)違法案件警示錄》《天津市查處年輕干部違紀(jì)違法案件警示錄》開展警示教育。據(jù)統(tǒng)計，教育系統(tǒng)各單位共有2600余名黨員干部閱看了系列警示錄，各單位共組織中心組學(xué)習(xí)30余次、組織警示教育會60余次。

此外，運用信息化手段，提升廉政檔案在日常監(jiān)督管理中的基礎(chǔ)作用。依托天津市大學(xué)軟件學(xué)院，開發(fā)“廉政檔案信息化系統(tǒng)”，該系統(tǒng)包括單位和干部基本情況、問題線索處置、“四種形態(tài)”處理、組織處理、回訪教育登記、廉政意見回復(fù)、日常監(jiān)督、主體責(zé)任履職、巡視整改、紀(jì)檢監(jiān)察建議書等模塊，自動完成各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總、生成單位政治生態(tài)特征，并通過可視化、圖表化的展示進(jìn)行直觀呈現(xiàn)。目前，該系統(tǒng)覆蓋到教育系統(tǒng)7家單位，通過廉政檔案為抓手，有效提升了日常監(jiān)督的質(zhì)效。

制度教育監(jiān)督“三位一體”推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)

“《黨旗在我心中》和《我的家風(fēng)故事》征文活動是一次以小家之力抒家國情懷，提升廉潔自律意識的生動教育。”一名榮獲市衛(wèi)健系統(tǒng)廉潔文化征文優(yōu)秀組織單位的醫(yī)院負(fù)責(zé)同志有感而言。

從固化于制、內(nèi)化于心、外化于行三個層面發(fā)力，市衛(wèi)健委打造了制度、教育、監(jiān)督“三位一體”的廉潔文化建設(shè)聯(lián)動平臺。

固化于制就是建立廉潔文化長效機制。堅持把廉潔文化建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，做到同部署、同落實、同考核。印發(fā)《天津市清廉醫(yī)院建設(shè)實施方案》，計劃用三年時間分三個階段推進(jìn)全市清廉醫(yī)院建設(shè)，解決群眾急難愁盼問題，重點完成構(gòu)建完善招標(biāo)采購機制；合理用藥機制；醫(yī)務(wù)人員內(nèi)部績效分配制度；重點崗位、重點人員、重點醫(yī)療行為、重點藥品耗材等關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)測預(yù)警體系；落實“紅包”、回扣投訴舉報、調(diào)查處理、線索移交、核實處置、主動上繳等管理制度。

內(nèi)化于心就是培育新時代廉潔文化理念。突出“關(guān)鍵少數(shù)”教育，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督和教育，定期召集廉潔談話，在38家單位開展“五個一”警示教育。突出“正面引導(dǎo)”，在衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、紅十字會系統(tǒng)組織開展“滋育黨性、廉話家風(fēng)”的主題征文活動。歷時4個月，參與人數(shù)達(dá)2000余人，征集稿件數(shù)量2100余篇，均是撰寫自身故事或身邊人和事，精選200篇優(yōu)秀文章編印成冊，召開大會表彰廉潔文化先進(jìn)單位，為廉潔從業(yè)、廉潔行醫(yī)營造濃厚氛圍。

外化于行就是讓廉潔文化建設(shè)落地見效。加強日常管理監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性、傾向性問題。保持反腐高壓態(tài)勢，近兩年，市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組給予“四種形態(tài)”處理分別為327人次、58人次、13人次、2人次。2021年制發(fā)建議書、提示函30份。

“今后，將繼續(xù)通過加強廉潔文化建設(shè)來培育‘知廉、守廉、敬廉、行廉’的清廉行業(yè)生態(tài)，形成制度反腐與廉潔文化建設(shè)齊頭并進(jìn)的協(xié)同態(tài)勢。”市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志表示。

清廉建設(shè)賦能國資國企高質(zhì)量發(fā)展

“和陽清風(fēng)伴清明，暮春時節(jié)廉潔行……”清明節(jié)前夕，一則短視頻在市國資兩委機關(guān)大屏幕滾動播放，一幅幅生動有趣的漫畫，將通俗易懂的廉潔要求帶到黨員干部身邊。這是市國資委黨委《推進(jìn)清廉國資清廉國企建設(shè)2022年重點任務(wù)》中廉潔文化板塊的具體工作之一。

今年以來，市國資委黨委聚焦清廉政治、清廉監(jiān)管、清廉治理、清廉干部、清廉文化5個方面，讓清風(fēng)勁吹、滌蕩人心，一場以清廉建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展賦能工程正在國資系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)。

“理論學(xué)廉”“陣地講廉”“巾幗助廉”“以案促廉”……市國資委黨委堅持思想賦能激發(fā)內(nèi)生動力，通過現(xiàn)實與傳統(tǒng)、線下與線上、正面與反面多種方式的綜合運用，讓廣大干部職工將廉潔理念內(nèi)化于心、外化于行。

“必須深入分析腐敗背后的監(jiān)管盲區(qū)和制度缺陷，用制度需求倒推制度供給，形成用制度‘能管住權(quán)能管住人能管住事’的良性機制。”市國資委黨委在反思剖析會上深刻總結(jié)。

堅持制度賦能規(guī)范權(quán)力運行，市國資委黨委以“三個以案”為抓手，將2022年作為國資系統(tǒng)的制度建設(shè)年，對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面起底，做好“立改廢釋”。“通過清廉治理建設(shè)，切實未雨綢繆、建章立制、強化執(zhí)行，真正在‘放管服’與富有活力、更加有序中找到平衡點，把握風(fēng)險防范的主動權(quán)。”市國資委法規(guī)處負(fù)責(zé)同志表示。

“一直以來覺得彭三等反面典型離自己太遠(yuǎn)，而通過今天的大會，讓我感受更深、對我觸動很大。”城投集團所屬二級企業(yè)負(fù)責(zé)同志在警示教育大會后這樣感慨。市紀(jì)委監(jiān)委駐市國資委黨委紀(jì)檢監(jiān)察組堅持紀(jì)律賦能為國企改革清障開道，為解決警示教育效果層層衰減的問題，推動市國資委黨委將警示教育大會參會范圍延伸至基層企業(yè)，從不同層級、由近及遠(yuǎn)，選取代表進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，并將每年3月1日定為國資系統(tǒng)警示教育日，推動廣大干部職工由“旁觀者”向“反思者”轉(zhuǎn)變。

今年4月初，市紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)、市國資委黨委和有關(guān)企業(yè)黨委、紀(jì)委分別收到了企業(yè)紀(jì)委一季度的“成績單”，工作成效通過量化的數(shù)據(jù)躍然紙上。“針對國資系統(tǒng)更為嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，我們年初明確考核內(nèi)容、定期晾曬成績、全年比學(xué)趕超，以考核指揮棒激發(fā)企業(yè)紀(jì)委書記履職的內(nèi)生動力。”市紀(jì)委監(jiān)委駐市國資委黨委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志介紹。今年以來，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組堅持“組地企”協(xié)同聯(lián)動，共辦結(jié)問題線索196件，立案9人，由相關(guān)區(qū)監(jiān)委采取留置措施3人。

市國資委黨委負(fù)責(zé)同志表示，一定深刻把握國企健康發(fā)展和清廉建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一性，以清廉國資、清廉國企建設(shè)為打贏“十四五”翻身仗賦能。

建設(shè)清廉村居涵養(yǎng)清朗新風(fēng)

迎新村是津南區(qū)小站鎮(zhèn)11個未整合村莊之一。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，迎新村進(jìn)行改革，村民變股民，陸續(xù)成立了8個經(jīng)濟主體。村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，如何尊重村民的民主權(quán)利，使村民對村級重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)切實得到保障？

迎新村黨總支書記鄭玉清回答：“迎新村堅持做好村務(wù)公開，堅決執(zhí)行‘六步?jīng)Q策法’，進(jìn)一步增強村級事務(wù)決策透明度，增強農(nóng)村基層組織和基層干部民主管理、依法辦事的意識和水平。”

“實施村級民主決策規(guī)范工程”是市民政局在推進(jìn)清廉村居建設(shè)中的重點工作。當(dāng)前，全市村（居）委會對涉及村集體和群眾切身利益的重大事項，嚴(yán)格按照“四議兩公開”“六步?jīng)Q策法”進(jìn)行決策。

為了監(jiān)督推進(jìn)村（居）務(wù)公開實踐，市紀(jì)委監(jiān)委駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組督促市民政局相關(guān)處室指導(dǎo)村（居）深入推進(jìn)村（居）務(wù)公開，在村、社區(qū)設(shè)立固定村（居）務(wù)公開欄，定期公開涉及群眾切身利益的事項和財務(wù)收支情況，及時公開重大事項和群眾關(guān)心的其他事項。

和平區(qū)新興街土山花園社區(qū)細(xì)化居務(wù)公開事項，每季度對居務(wù)、財務(wù)事項進(jìn)行公開，對社區(qū)低保情況進(jìn)行公示，主動接受群眾監(jiān)督……為拓展村務(wù)公開渠道，市民政局組織研發(fā)了“天津市村務(wù)公開平臺”，現(xiàn)已在全市推廣運用，并及時推動平臺升級，切實保障村民對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2021年，我市村（居）換屆選舉，市紀(jì)委監(jiān)委駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合實際情況，全面了解換屆工作，及時提出嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律的意見建議。成立4人專項監(jiān)督檢查組，采取現(xiàn)場督查、隨機訪問、聽取匯報等方式，下沉濱海新區(qū)、南開區(qū)、西青區(qū)、靜海區(qū)等4區(qū)的7個鎮(zhèn)（街道）村（居）進(jìn)行監(jiān)督檢查，準(zhǔn)確掌握具體換屆情況，現(xiàn)場查看工作資料，及時提出改進(jìn)意見，以強有力監(jiān)督保障村（居）換屆選舉工作圓滿完成。

“我們將始終把加強廉潔文化建設(shè)和清廉天津建設(shè)工作擺在重要位置，監(jiān)督推動村居依法開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項活動，為營造村居清正廉潔、清朗向上的良好局面作出更大貢獻(xiàn)。”市紀(jì)委監(jiān)委駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志表示。